平成15年市新春賀詞交換会　主催者代表(大野喜男市長)あいさつ(抜粋)

皆さま、新年明けましておめでとうございます。本日は牛久市恒例の「新年賀詞交換会」にご出席を賜り、誠にありがとうございます。主催者を代表いたしまして、一言ごあいさつを申し上げます。
〜中略〜
　さて、いよいよ昨年の牛久市政についてお話をさせていただきますが、まずハード面では市庁舎のバリアフリー化を進めたほか、定員60名という大規模な知的障害者デイサービスセンター「わくわく」や市内五カ所目となる奥野児童クラブを開所、さらには「教科型教室」など最先端の設備を備えた牛久一中の建替え工事、圏央道をはじめとする都市計画道路や北部ニュータウン区画整理事業、牛久駅西口北街なか再生事業等の社会資本整備を実施しました。
次にソフト面においては、行政評価システムに基づいた効果的かつ効率的な事務運営として、「総合窓口課」によるワンストップサービスや日曜の証明書発行業務を開始しました。そのほか、高齢者のインフルエンザ予防接種への助成や医療福祉費の対象年齢引き上げといった医療対策、父子家庭への育児手当を支給する「牛久市児童育成手当条例」(※1)の策定、少人数学級の編成および小人数指導員の配置などの子育て対策、ハートフルクーポン券への助成や地場産品の消費拡大につながる牛久産コシヒカリの学校給食導入といった地域産業の活性化対策を実施しました。
それから環境問題についても、ＩＳＯ14001による環境マネジメントシステムや「うしくエコオフィス行動計画」などに基づき、市役所全体で環境へ十分配慮した事務事業活動を行って参りました。今後はさらに市民の皆さまと協力しながら、地域社会全体で循環型社会の実現を目指したいと考えています。
そして今年は次のような施策を進め、牛久市第ニ次総合計画において牛久市が目指す将来都市像である「あたたかみのあるまち マイホームタウン牛久」の実現を進めたいと考えています。

●平成15年度予算

一般会計予算については現在詳細について編成している最中でありますが、190億円程度になるものと思われます。不況により市財政も大変厳しい状況にあり、前年比でマイナス10億円、前々年比でマイナス18億円となっています。このような中、仕事を慣例的に行っているようでは財政難に陥るのは必至であるため、常に改善・見直しを行い、ムリ・ムダ・ムラを無くした効率的な行財政運営を目指していきます。

●平成15年の施策(経営計画策定方針)

◎行政運営システムの改善

　市役所は市内最大のサービス産業であることを再認識し、顧客である市民の視点に立った行政サービスおよび行政運営のあり方の再点検を行います。そして、行政評価システムや一昨年認証取得したISO規格について、引き続き適正な運営を進めて参ります。さらには、「協創」の精神に基づき、市民の皆さまの積極的な市政参画をいただきながら民間資源の活用を行うなどして、信頼される市政の実現に努めます。

★主な施策
○ ＮＰＯによる図書館の運営
○ 行政評価システムの運用

◎福祉のまちづくり

　障害者が生きがいを持ち、安心して社会参加ができるまちづくりを進めていくため、社会適応訓練の充実を図ります。また、高齢者の生きがい対策としてボランティア活動への参加や就業の場の拡大に努めるとともに、健康対策として介護を必要としない生活を送っていただくため、高齢者の健康づくりの地域体制を確立するプログラムを提供したいと考えています。
　子育て支援対策については、保育施設と保育内容および児童クラブの充実を図りながら各種相談業務を実施し、子育てへの悩みを解決していくとともに、児童の健全育成を目指した児童館の整備を推進します。

★主な施策

○障害者福祉サービスの「支援費制度」(※2)開始に伴う各種相談の実施
○子育てハンドブックの作成
○父子家庭に対する児童手当の支給

◎「心の教育」の推進

児童、生徒の「生きる力」の育成を図る中で、人生をよりよく生きるための道徳教育、情操教育をより一層充実させます。そのためには、ボランティア活動への参加促進や「総合的な学習の時間」での体験学習を積極的に推進するとともに、いじめなどの問題行動の未然防止対策の強化を図ります。

★主な施策

○ 「家庭の日」(※3)の制定
○ 「いのちの教育」に関連して、市内全中学2年生に対しての救命訓練の実施(指導は、市職員が当たる)
○ 学校評議員制度(※4)の導入
○ サポートチーム等地域支援システムづくり推進事業(※5)
○ (仮)「教育を考える市民会議」の設立

◎地球温暖化対策および環境全般

　地球規模での環境問題が深刻化する中、循環型社会を実現するため、体系的、総合的な環境施策の取り組みを進めていきます。公共施設や公園等への緑化を推進し二酸化炭素の削減に努めるほか、清掃工場での余熱利用施設の建設を推進します。

★主な施策

○(仮)牛久市環境基本条例の策定

◎都市交通網の整備

　利便性に富み安全で快適な道路環境の形成を目指し、圏央道や幹線道路などの地域交通網の体系的な整備を進めます。また、市民の交通利便性向上を目指し、JR常磐線の輸送力増強と市内バス路線網の拡充を図るとともに、交通空白地域、交通不便地域の解消と公共施設などへの移動手段の確保を目的として、コミュニティバスを運行する考えです。

◎遊休農地の有効活用および農業全般

荒廃農地を未然に防ぐため、耕作放棄の防止・解消を図り、果樹農園や花畑などの農地の多面的利用を促進します。

★主な施策
○(仮)牛久市台畑農業研究会の立ち上げ
○認定農業者の育成や大規模経営体の育成

◎その他

○(仮)スポーツ振興基本計画の策定
○牛久市消費生活センターの開設
○ 牛久警察署建設
○(仮)文化振興芸術条例の策定

◎合併について

　合併については行政が鋭意努力し、積極的に取り組んでいくべきものでありますが、あくまでも民意に沿って行うものであるという観点に基づき、皆さんの意見を伺いながら進めていきたいと思っています。

　牛久市では市民の立場に立ったより良いサービスの提供を目指し、今日までさまざまな施策を展開して参りました。しかしながら、今後もこれらをさらに発展させていくためには、人材育成がまさに急務であると考えています。旧来、一般的な行政職員に対しましては定型的な仕事を正確に、そして効率良くこなす仕事スタイルが重んじられ、結果、数多くの「流れ作業型」職員を生み出すことになりました。これは決して悪いことではございません。しかし私は地方分権一括法を「自立型のまちをつくること」と位置付けていますので、今後は自ら企画立案し、自ら実践する「自立型」の職員を育てていくことが重要であると考えています。従ってこれからは「自立型」の職員を育成し、市民の皆さまに対してきめ細やかなサービスを積極的に提案・提供したいと考えています。
　今後も「自治能力・行政能力の向上」を肝に命じ、一丸となって努力して参る所存ですので、一層のご指導ご支援を賜りますようお願い申し上げますとともに、皆さま方のご健勝ご多幸を心からご祈念申し上げまして、私のあいさつに代えさせていただきます。

用語解説

【※1 牛久市児童育成手当条例】

母子家庭に対して支給されている手当を、父子家庭にも同様に支給します。

【※2 障害者福祉サービスの「支援費制度」】

【※3 家庭の日】

　核家族化などの進行で家族の会話が少ないと言われている現在、家庭の果たす役割を広く市民と共に見つめ直すため、「家庭の日」運動を推進します。

【※4 学校評議員制度】

【※5 サポートチーム等地域支援システムづくり推進事業】