とくに首都圏に位置し、発展途上にある当市の今後の交通量はますます増加し、そこに生じる悲惨な交通事故の発生は、さけがたいものが予測できる。

こうした交通情勢が、このまま推移するとき、住民福祉の実現は期し得ない。

このような状況にかんがみ、人命尊重を主眼とする交通安全の保持に関する総合的な交通安全諸策を強力に推進し、交通事故の絶滅を期するため、ここに牛久市を交通安全都市とすることを宣言する。